017年,越南總?cè)丝跀?shù)為95,541,000人,華族占1.13%,華人人數(shù)約為110萬人。約 90% 的華僑華人居于越南南部地帶,尤其以胡志明市最為集中,超過 50 萬人。
2017 年,柬埔寨總?cè)丝诩s 16,005,000 人,華僑華人約為 90 多萬,約占全國總?cè)丝诘?6%。近 5 年來,來自中國大陸的新移民增長了近 10 萬人,并在持續(xù)增多。
老撾目前有中國大陸移民 20 萬~ 30 萬,主要來自湖南、四川、重慶等省份,湖南人在老撾異軍突起,約有 10 萬湖南人在老撾從商。
20 世紀(jì) 90 年代以來,旅緬中國大陸新移民達 100 萬之巨。新移民壯大了緬華社會的力量,華僑華人占緬甸人口的比例從二戰(zhàn)后的 2.3%(1947 年)上升到 4.36%(2011 年),總?cè)丝诔^ 250 萬。
印度尼西亞的華僑華人確切總數(shù)難以統(tǒng)計,但根據(jù)不同計算方式,人數(shù)應(yīng)介于 800萬~ 2000 萬之間,占印尼總?cè)丝诘?3% ~ 8%。自從中國實行改革開放政策以來,中國大陸的新移民大量進入印尼,雅加達等部分地區(qū)開始形成中國大陸新移民的新聚集地。
一總體特征:排華過后“再出發(fā)”
排華,是越南、柬埔寨、老撾、緬甸和印尼五國華僑華人的共同歷史經(jīng)歷。20 世紀(jì) 70 年代,在冷戰(zhàn)和地緣政治的夾縫中,華僑華人遭到越南當(dāng)局的排擠甚至驅(qū)逐,數(shù)十萬華人逃離越南。1975 至 1979 年紅色高棉統(tǒng)治柬埔寨時期,華人成為“資產(chǎn)階級”,慘遭屠殺,華人社會幾近毀滅。1975 年開始的排華使很多老撾華僑華人逃往國外。70 年代時,老撾華僑華人已接近十萬,然而排華過后 80 年代初期只剩下約 1 萬人(一說約 5 千人)。 緬華社會同樣經(jīng)歷了 20 世紀(jì) 60至 80 年代的排華時期,尤以 1967 年排華事件為最,大量華人逃往國外。印尼政府在民族國家建設(shè)過程中,由于沒有妥善處理好歷史遺留的華人問題,加之政治、經(jīng)濟、社會、文化、外交等多方面的復(fù)雜因素,排華問題貫穿蘇加諾和蘇哈托政府兩個時期,尤以 1965 年的“九三零事件”和 1998 年的“五月暴亂”為最。
“再出發(fā)”,是上述五國華僑華人在排華后的共同現(xiàn)實特征。1986 年,越南和老撾均決定實行“革新開放”政策,發(fā)展國民經(jīng)濟,實行對外開放,華人成為兩國革新開放借助的重要民族力量。1988 年,緬甸也開始實行改革和開放,華社進入復(fù)蘇階段。柬埔寨自 20 世紀(jì) 90年代恢復(fù)和平以來,華僑華人日益成為該國經(jīng)濟實力強、政治影響力大、社會地位很高的群體。1998 年,蘇哈托因“五月暴亂”下臺后,印尼進入政治經(jīng)濟的社會轉(zhuǎn)型時期,歷屆政府基本都施行多元文化政策,促進族群平等,對華人更加寬容友善,華人在政治、經(jīng)濟、文化上享有更多權(quán)利與自由。
二老僑團發(fā)展的特點
這五國傳統(tǒng)的華僑華人社團因共同的歷史遭遇而在“再出發(fā)”的道路上呈現(xiàn)出以下共同的發(fā)展特點:
老僑團的恢復(fù)重建過程均從兩個層面展開。在組織層面,資金、人才和制度是制約僑團發(fā)展的瓶頸,戰(zhàn)時失散的鄉(xiāng)親逐步聚攏,自發(fā)籌集經(jīng)費,制定社團章程。在活動層面,學(xué)校復(fù)課、重整義地、重建宮廟,是五國僑團在恢復(fù)重建初期的三大主要任務(wù)。在這五國中,有的老僑團已經(jīng)完成重建,有的仍在恢復(fù)過程中。
商會型社團興起,在老僑團開展的活動中經(jīng)濟方面的比例日益增大。越南、柬埔寨、老撾新近都成立了隸屬于當(dāng)?shù)刂袊虝纳虝M織,江門、潮州等地域性商會正在柬埔寨等國籌建中。廣東工商總會已是緬甸華社最重要社團之一,開展經(jīng)貿(mào)交流合作也是印尼老僑團新的活動重點,柬埔寨柬華理事總會 2017 年特別增設(shè)“商貿(mào)促進處”和“法律咨詢處”兩個機構(gòu),以便更直接地為在柬華人、華僑提供最新的商業(yè)投資信息和政策、法律法規(guī)方面的咨詢服務(wù)。
五國華僑華人在群體構(gòu)成方面具有共性。法屬殖民時代的“分幫而治”對越、柬、老三國華僑華人影響深遠(yuǎn),如越南和柬埔寨的僑團在排華后的發(fā)展仍按潮州、廣肇、客家、福建、客家五幫分化。此外,因排華使五國華人大量外逃,所以現(xiàn)今華社不完全是歷史上華人社會的延續(xù),而是由一直留在本地的華人、排華后回歸的華人,以及來投資的新移民三大群體構(gòu)成。
新老僑團的融合是五國僑團的共同命題。融合模式主要有三種。一是僑團領(lǐng)導(dǎo)層之間互相交叉,如聘任其他社團會長為本會名譽會長等職。二是聯(lián)合舉辦全國性的大型活動,如印尼客屬聯(lián)誼總會發(fā)起全國性的獻血活動,其他僑團也同步開展;2017 年,新一屆的柬華理事總會先后主辦了洪森總理與華人華僑團結(jié)飯盛宴、柬華理事總會與市場商販友誼飯盛宴、護國祈福冥陽兩利水陸大法會、世界柬埔寨華人聯(lián)誼會四次獨具特色的大型活動,擴大了總會在柬埔寨國內(nèi)以及在海外柬埔寨華人移民中的影響力。三是共同發(fā)起成立超越性的社團。例如,柬埔寨三大社團共同組成新的、超越于三者的組織;印尼廣東社團聯(lián)合總會由 9 個僑團組成,分別是印尼廣肇總會、潮州鄉(xiāng)親公會、梅州會館、客屬聯(lián)誼總會、大埔同鄉(xiāng)會、海南聯(lián)誼會、蕉嶺同鄉(xiāng)會、惠州同鄉(xiāng)會、勿里洞同鄉(xiāng)聯(lián)誼會,該會是海外首個由廣肇、客屬、潮州社團聯(lián)合組成的廣東社團聯(lián)合體。
重 視 青 年 工 作, 為 僑 團 培 養(yǎng) 后 備 力 量。2017 年,柬華理事總會成立青年團,并計劃設(shè)立一個資金規(guī)模為 2 千萬美元的“柬華青年創(chuàng)業(yè)基金”,協(xié)助柬華青年創(chuàng)業(yè)。在緬甸廣東工商總會僑領(lǐng)們的大力推動和資助下,“青年會”的成立在 2017 年提上日程,廣東工商總會特別撥款 1000 萬緬元,用于幫助和支持青年會的組建和初期發(fā)展。印尼客聯(lián)總會自 2013 年起已經(jīng)舉辦了三屆青年會議,旨在建立全印尼客屬青年之間的友好交往,制定全國客屬青年團體工作計劃,培養(yǎng)客屬社團接班人,使青年們更好地了解和傳承傳統(tǒng)文化美德,積極為國家建設(shè)發(fā)揮作用。
跟中國聯(lián)系緊密,并日益走向國際。五國的華僑華人跟祖(籍)國中國保持著密切聯(lián)系,老一輩僑胞除回中國尋根問祖外,經(jīng)貿(mào)合作是新時代的新內(nèi)容,成為祖籍國與住在國之間經(jīng)濟交往的橋梁。參加相關(guān)社團的國際聯(lián)誼,助推了這五國中一些新僑團的恢復(fù)或成立,如參加國際潮聯(lián)大會是柬埔寨潮州會館成立的重要推力,申辦國際潮團聯(lián)誼會也是印尼潮州總會成立的契機。國際潮團聯(lián)誼會、世界越柬寮華人團體聯(lián)合會、世界江門青年大會、世界大埔同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、世界惠州同鄉(xiāng)懇親大會、世界客屬懇親大會、世界廣東同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會、世界廣府人懇親大會等國際性聯(lián)誼活動近來開展得如火如荼。隨著這五國僑團的恢復(fù)重建,華僑華人實力的增強,他們積極組團走出去參會,也作為東道主,把世界其他國家的鄉(xiāng)親請進來,通過這些聯(lián)誼的平臺,進一步加強合作,構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)。
三新移民面臨的問題
中國已是越南最大的進口國,占其進口總額的三分之一,中國也是越南第 4 大出口大國。赴越南投資在 2000 年前后成為眾多中國企業(yè)的熱門選擇。2008 年國際金融危機爆發(fā),在此國際背景之下,越南陸續(xù)出臺了一系列的對外資優(yōu)惠政策,加之該國勞動力成本低廉等因素,吸引了越來越多的中國企業(yè)赴越南投資。近年來,中柬雙方的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速,截至 2017年 10 月,中國累計對柬埔寨協(xié)議投資 125.7 億美元,占柬埔寨吸引外資總額的 36.4%,是柬埔寨最大的外資來源國。中國還是柬埔寨第一大貿(mào)易伙伴、第一大經(jīng)濟援助國、第一大游客來源國,為柬埔寨創(chuàng)造了 62 萬個直接就業(yè)機會。華商資本在緬甸經(jīng)濟中的角色愈加重要,在緬甸全國私營企業(yè)中,華商企業(yè)已占據(jù)總數(shù)的三分之二以上。印尼華人人口比重很小,但經(jīng)濟實力舉足輕重,印尼 300 家最有價值的私有公司中,大約有七成是由華人控制。
隨著中國“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展,去往上述五國的中國大陸投資者和新移民越來越多,他們投資興業(yè)的勢頭越來越猛但出現(xiàn)一些共同的問題。
有的企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)考慮,自相惡性競爭。去往上述五國投資的企業(yè)越來越多,雖然有不少中資央企,但更多是民營企業(yè)。這些民營企業(yè)主要考慮的是降低成本,謀求生存,獲取最大利潤。有的民營企業(yè)缺乏長期創(chuàng)造和維護品牌的意識,為了搶奪客戶,不惜壓低產(chǎn)品價格,甚至為了保本或賺取更多利潤而造假,給當(dāng)?shù)厝肆粝轮袊a(chǎn)品價格低但質(zhì)量差的印象,對提高中國產(chǎn)品的形象十分不利。例如,曾經(jīng)在越南興盛一時的中國摩托車產(chǎn)業(yè)因為惡性競爭而衰落,現(xiàn)在中國的電動車企業(yè)又一窩蜂似地來到越南,已經(jīng)多達幾十家,再次形成惡性競爭。有的中國企業(yè)在當(dāng)?shù)卣心脊と藭r也形成惡性競爭,工人因此不斷跳槽,工人工資成本日益提高。
有的企業(yè)對當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)不了解,造成經(jīng)營困難。有的中國企業(yè)不了解上述一些國家的工人不愿意出遠(yuǎn)門打工的習(xí)慣,因此在當(dāng)?shù)卣胁坏阶銐虻墓と耍龅接霉ざ倘钡膯栴}。在有的國家,工人們沒有儲蓄的習(xí)慣,往往在領(lǐng)到整月工資后,第二天便不再來上班,等到將所領(lǐng)工資花完才又開始重新打工。中國企業(yè)按月發(fā)工資的慣例不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐倪@一習(xí)俗。上述五國中,民眾信奉宗教的比例非常高,有的中國企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M行地產(chǎn)開發(fā)、水電站建設(shè)等工程時,忽略了民眾的宗教信仰和感情,由此引發(fā)一些矛盾,甚至遭到當(dāng)?shù)孛癖姷挠涡锌棺h。例如,近幾年來中資企業(yè)投資緬甸的幾個重大工程都受到阻礙,密松水電站和萊比塘銅礦項目因當(dāng)?shù)孛癖姷目棺h而被迫停工,缺乏對當(dāng)?shù)卣?jīng)文教情況的了解和與民眾的溝通,是項目遭受阻礙的重要原因之一。
有的企業(yè)和人員不知法、不守法。在上述五國中,中國企業(yè)和人員最大的問題是缺乏暫住證和勞工證。很多中資企業(yè)缺乏法制觀念,有的員工持旅游簽證到當(dāng)?shù)毓ぷ鳎虼吮涣P款或驅(qū)逐。據(jù)統(tǒng)計,在柬埔寨務(wù)工的 10 萬名中國勞工中,多達 6.6 萬人沒有勞工證,柬埔寨 2018 年初開始嚴(yán)查勞工證,內(nèi)政部如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)有公司企業(yè)聘請沒有勞工證的外籍員工,雇主將承擔(dān)法律責(zé)任。
四未來發(fā)展趨勢
上述五國華僑華人在排華后“再出發(fā)”的道路上雖有共性,但因其所在國的差異,未來的發(fā)展趨勢各有側(cè)重。
20 世紀(jì) 70 年代越南排華運動過后,1987年,為了加強對華人的工作,越共中央民運部設(shè)立了華人工作委員會,在省、市級設(shè)立了華人工作處,在郡、坊級設(shè)立了華人工作組,專門負(fù)責(zé)華人事務(wù)。在越南各少數(shù)民族中,華人是唯一有類似政府機構(gòu)來負(fù)責(zé)管理的民族。更好地融入越南社會,加強與本地中國大陸新移民的聯(lián)系以及與祖(籍)國中國的交往,是越南華僑華人發(fā)展的方向之一。
商業(yè)轉(zhuǎn)型是現(xiàn)今柬埔寨華社正在經(jīng)歷的變革,也是未來的發(fā)展趨向。使全柬華人的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)柬華理事總會成為中柬之間商務(wù)合作的重要媒介,并在此過程中實現(xiàn)自身的“造血”功能,從而更好地支持華文教育、青年工作等,是新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)層著眼的新目標(biāo)。
老撾中華總商會是老撾第一個全國性的社團組織,雖然它以華商為主,并且成員多是中國大陸新移民。此外,老撾自排華后第一家全國性的華文報紙也正在醞釀發(fā)行的過程中。走向統(tǒng)一和聯(lián)合,是老撾華社發(fā)展的趨勢。
近二十年來,緬甸華社的自我治理水平有了一定的提高。有意識地改善社團運作的透明度和民主化,順應(yīng)時代發(fā)展,整合組織,打破意識形態(tài)分歧、地域界限,讓已經(jīng)不同程度緬化的華人尤其是青年人在華人社團中找到自己的興趣點和利益鏈接點,是緬甸各個僑團正在努力的方向。
“以商養(yǎng)會”也是印尼華社發(fā)展的新思路。當(dāng)今華社事務(wù)繁多且雜,所涉及的深度和廣度,已不能單獨由某一個組織應(yīng)對,必須要由一個聯(lián)合的組織來承受,群策群力,才能有效運作推進。社團聯(lián)合體的出現(xiàn),既是適應(yīng)時代的轉(zhuǎn)型,也是華社發(fā)展新趨勢的體現(xiàn)。
“中國移民日”設(shè)立 華僑華人獲進一步認(rèn)可
·米蘇/整理
2017 年是中巴關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展的一年。中國與巴西同為金磚國家,2017 年 8 月舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤推動了中巴友好關(guān)系向前發(fā)展;9 月,巴西總統(tǒng)特梅爾訪華,與習(xí)近平主席就擴大與深化中巴合作達成系列共識,雙方經(jīng)貿(mào)合作與文化交流再上新臺階。截至 2017 年底,中國在巴西投資存量接近 500 億美元,成為巴西主要的外資來源國。兩國政府就商務(wù)旅游簽證達成新協(xié)議。巴西已在中國建立了 5 個簽證中心,巴西領(lǐng)事館已將簽證辦理的時間由 40 天減少到了 35 天。據(jù)巴西旅游局官員稱,2018 年巴西在中國的簽證中心數(shù)量將增加到 15 個,中國到巴西的旅游簽證也將由 90 天延長到 5 年,商務(wù)簽證由 3 年延長到 5 年。
一 巴西華僑華人總?cè)丝跀?shù)較少,中國移民呈增長趨勢
中國與巴西相隔萬里之遙,與美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家相比,巴西并非中國移民的主要目的國,也不是熱門旅游目的地,因此,巴西華僑華人總數(shù)相對較少。據(jù)中國駐里約熱內(nèi)盧總領(lǐng)館領(lǐng)事陳太榮估計,全巴西約有 25 萬華僑華人。巴西華僑華人包括出生在中國 ( 包括大陸、臺灣、香港、澳門 ) 的第一代移民和少數(shù)從東南亞 ( 主要是印度尼西亞 ) 移民巴西的華人。由于巴西在人口普查時沒有設(shè)置國籍、族群的調(diào)查欄目,因而在巴西,唯一能提供有關(guān)中國移民和華人數(shù)據(jù)的只有巴西聯(lián)邦警察署移民局的外國人登記和注冊系統(tǒng)。據(jù)該系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,2005 年,持中國護照的移民有 22991 名,2013 年,在巴西的中國移民總?cè)藬?shù)約為 41865 人。而 2016 年,在該系統(tǒng)注冊的中國移民總數(shù)為 49905 人。
二“中國移民日”設(shè)立,巴西華僑華人獲認(rèn)可
巴西中國議員陣線 8 月 15 日在巴西眾議院全會大廳舉行中國移民紀(jì)念活動。該陣線主席福斯托·皮納托向眾議院全會遞交提案,要求將每年8月 15 日設(shè)立為“中國移民日”。200 多年前,一批中國茶農(nóng)遠(yuǎn)渡重洋來到里約熱內(nèi)盧和圣保羅,為當(dāng)?shù)孛癖妿砹瞬枞~種植技術(shù),也翻開了中國移民巴西歷史的第一頁。華人移民巴西以來,從簡單的勞務(wù)輸出和種茶技術(shù)的傳播,到現(xiàn)在各領(lǐng)域的交流與合作,反映出了華僑在海外的發(fā)展軌跡。巴西官方記錄的第一批華人抵達巴西的時間是 1900 年8月 15 日,因此巴中議員陣線在提案中要求把這一天定為“中國移民日”。巴西“中國移民日”的設(shè)立代表巴西政府、巴西人民尊重并承認(rèn)了中國的強盛國力和國際影響力,意味著華人被巴西這個文化多元化國家進一步的認(rèn)可,也是中國移民樹立中國形象的新起點。
三中巴貿(mào)易為巴西創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,集中在出口行業(yè)
中國和巴西兩國貿(mào)易往來愈加頻繁,為巴西創(chuàng)造了大批的就業(yè)崗位。2017 年,國際勞工組織發(fā)布了名為《中國對拉丁美洲和加勒比地區(qū)就業(yè)帶來的效應(yīng)》的報告,報告指出,中國和該地區(qū)的貿(mào)易往來給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來了積極效應(yīng)。報告稱,1995 —2011 年,中國和巴西之間的貿(mào)易為巴西凈創(chuàng)造了 135 萬個就業(yè)崗位(創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和失業(yè)的差額)。兩國貿(mào)易在巴西創(chuàng)造的就業(yè)崗位主要在出口行業(yè),該行業(yè)給巴西帶來了 195 萬個新的就業(yè)崗位。不過兩國之間的貿(mào)易也造成一些行業(yè)出現(xiàn)了失業(yè)現(xiàn)象,比如工業(yè)就減少了 59.5 萬個工作崗位,其中主要是在電腦行業(yè)(19.5 萬個)和紡織行業(yè)(10.5 萬個)。盡管如此,兩國貿(mào)易給其他行業(yè)帶來的就業(yè)增長彌補了這一損失。報告還指出,中國在巴西創(chuàng)造就業(yè)崗位的質(zhì)量普遍不太高,最主要的原因是中國帶來的就業(yè)崗位主要是在農(nóng)業(yè)而非工業(yè),而工業(yè)中就業(yè)人員的教育水平更高,工資也相對較高。
四僑團積極作為,多措并舉維護華商權(quán)益
巴西華僑華人主要集中在圣保羅,而圣保羅的社會治安狀況總體較差,已經(jīng)對華人的正常生活帶來了一定的困擾甚至安全隱患。很多華人不熟悉當(dāng)?shù)胤桑龅綑?quán)益受損時無法及時有效地使用法律武器進行自我保護。有鑒于此,為維護旅巴華商的合法利益,增進華商的法律法規(guī)常識,當(dāng)?shù)貎S團積極作為,多措并舉維護華商權(quán)益。一是成立巴西華商總會法律援助小組,開通法援熱線,為華商經(jīng)營過程中產(chǎn)生的疑惑及相關(guān)法律問題無償提供法律援助,如在誤涉法律盲區(qū)事件中存在諸如語言障礙而受到不公對待;二是設(shè)立華人治安報警點。繼 2016 年圣保羅華助中心第一家華人治安報警點在布拉斯掛牌服務(wù)后,2017年 3 月,第二家華人治安報警點在廿五街的巴西華人工商聯(lián)合會掛牌為僑胞服務(wù)。治安報警點為僑胞遇到各種治安事件提供援助,解除僑胞的害怕心理和怕麻煩及語言不通的顧慮,通過報警讓巴西警方掌握治安情況,以加強警力布署,改善社會治安環(huán)境,保護僑胞的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。
五《南美僑報智利之窗》正式創(chuàng)刊,華文媒體開辟新陣地
由巴西《南美僑報》獨資創(chuàng)刊的《南美僑報智利之窗》于 2017 年 1 月 28 日(農(nóng)歷正月初一)在智利首都圣地亞哥正式發(fā)行,填補了智利多年沒有紙質(zhì)華文媒體的空白。《智利之窗》為周刊,共設(shè) 16 版,頭版和尾版為彩色印刷,內(nèi)容秉承宣揚中華文化、服務(wù)當(dāng)?shù)貎S社,以華人關(guān)注的智利和南美新聞為主線,全方位地報道中國和世界發(fā)生的大事。作為南美地區(qū)實力最強大、辦報經(jīng)驗最豐富、歷史最悠久的一家華文媒體,《南美僑報》在自身大力發(fā)展新媒體的同時,仍根據(jù)南美各國華人的需求,努力堅守紙質(zhì)媒體的陣地,體現(xiàn)出其對傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體的一份堅持與回歸。