今天,是中國共產黨94歲生日。大家也許發(fā)現,今年七一過得有些不一樣:
6月26日,中共中央政治局召開會議,審議通過《中國共產黨巡視工作條例(修訂稿)》、《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》。
6月26日下午,中共中央政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設進行第二十四次集體學習。
6月30日上午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平會見全國優(yōu)秀縣委書記,要求廣大縣委書記做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。
一次政治局會議、一次政治局集體學習、一場總書記出席的會見,七一前夕,中央用特殊的方式,通過四大舉措警示全黨:從嚴治黨,正在不斷升級加碼,任何人都不要心存僥幸。
6月30日,黨和國家領導人習近平、劉云山等在北京人民大會堂會見全國優(yōu)秀縣委書記。 新華社記者 蘭紅光 攝
舉措一:推進干部能上能下,重點是解決能下問題。
一些官員長期存在著“能上不能下”的思維,覺得自己一旦被提拔了,只要不犯錯誤,就可以在位置上高枕無憂,不作為、少作為都沒問題,不學習、能力差也沒人管。對于94歲的中國共產黨來說,絕不能容許這樣的黨員干部影響黨的事業(yè),貽誤中國的發(fā)展機遇。
6月26日舉行的中共中央政治局會議,審議通過了《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》,明確指出:全面從嚴治黨,關鍵是從嚴管好用好領導干部。推進干部能上能下,重點是解決能下問題。會議還特別指出,制定和實施《若干規(guī)定》,還要解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題。
哪些官員要拿下?會議明確了4類人:
一是對政治上不守規(guī)矩的領導干部,要堅決調整;
二是對廉潔上不干凈,也就是有貪腐行為的領導干部,要堅決調整;
三是對工作上不作為不擔當或能力不夠的領導干部,要堅決調整。為官不為,有的人怕犯錯不敢為,有的人沒能力不能為,有的人太懶了不去為。無論原因是哪一個,當官不為民做主,就得給能干事的人騰位置;
四是對作風上不實在的領導干部,要堅決調整。作風問題往往與權力勾連,作風不實在,難保不突破底線。
舉措二:把黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來,執(zhí)行到位,讓巡視利劍始終高懸。
在一些官員心中,貪腐當然是違法,但只要不碰這條底線就行了。不遵守紀律、偶爾犯個錯,都不是事兒,睜只眼閉只眼,找找關系活動活動就大事化小、小事化了了。更有甚者狡辯:黨的紀律是小事,那些落馬貪官中,誰不是違紀在前的,也沒見誰一違紀就被處理了?
中央對此猛擊一掌。6月26日舉行的中央政治局會議,審議通過了《中國共產黨巡視工作條例(修訂稿)》。會議提出,要把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面,用紀律和規(guī)矩管住大多數,做到有規(guī)在先、抓早抓小,使全體黨員、干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀,模范遵守國家法律法規(guī)。
“黨紀在前”如何落地?靠修訂版的《中國共產黨巡視工作條例》。此次會議指出,全面從嚴治黨任務艱巨繁重,黨要管黨、從嚴治黨,必須有堅強的制度作保證,首先是把黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來,執(zhí)行到位。
對于巡視哪些內容,《中國共產黨巡視工作條例》也有規(guī)定:圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,深化巡視監(jiān)督內容。
舉措三:更加注重制度化反腐,推動反腐從“治標”向“治本”邁進。
一些官員依據中央打虎的數量和頻率來判斷中央反腐的決心與態(tài)度。數量多、頻率快的時候,就覺得中央抓得緊,自己也要跟上節(jié)奏,自我要求很嚴格;反之,只要有段日子沒有“老虎”出現,就認為速度放緩,反腐高潮已過,自己隨之放松懈怠,回到之前的狀態(tài)。
不過,6月26日的中共中央政治局集體學習,對官員的類似心理進行了一次“大喝”。這次學習主題為“加強反腐倡廉法規(guī)制度建設”,習近平指出,繼續(xù)查處各種腐敗問題,要在減少腐敗存量的同時,堅決遏制腐敗增量,推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。
“開弓沒有回頭箭,反腐沒有休止符。”從習近平的講話可以看出,中央反腐的決心依舊,未來反腐的力度將會更大。從措施上看,中央更加注重“反腐制度化”,加速推動反腐從“治標”向“治本”邁進。
如何構建反腐倡廉制度,習近平也有明確要求,其中提到要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢,做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統(tǒng)集成。由此可以看出,中央反腐不僅沒有放緩,而是仍然在加碼,因為誰都知道只有法規(guī)制度才有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”,這比多打幾只“老虎”的意義更大。
6月30日,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在北京人民大會堂出席全國優(yōu)秀縣委書記表彰會議并講話。這是劉云山為受表彰的優(yōu)秀縣委書記頒發(fā)證書。新華社記者 饒愛民 攝
舉措四:高規(guī)格表彰優(yōu)秀縣委書記,“以點帶面”警示、激勵全體黨員干部。
一些官員特別是基層官員,認為自己離中央很遠。干得好,中央看不到;干得差,中央也不會追查到自己。這次中央用實際行動表明:這種想法錯了,中央非常重視基層。
6月30日,習近平會見全國優(yōu)秀縣委書記,并發(fā)表重要講話。這是繼今年1月12日,與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談交流后,習近平近半年內與縣委書記群體的第二次直接對話。半年兩次“面對面”,足見中央對縣委書記和縣一級的重視程度。當然,之所以重視,中央也有自己的考量。
首先,基層和基層官員很重要。在30日的講話中,習近平強調,郡縣治,天下安。在我們黨的組織結構和國家政權結構中,縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎,也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓練基地。
“關鍵環(huán)節(jié)”、“重要基礎”、“訓練基地”,三個詞的分量不可謂不重。另外,習近平還用了兩個形象的比喻。他說,縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”,縣委書記就是“一線總指揮”,是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。
其次,中央也希望借此“以點帶面”。在會見優(yōu)秀縣委書記時,習近平叮囑他們要做四種人:政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。從之前的“四有”到這次的“四種人”,總書記既是在要求縣委書記,更是激勵所有黨員干部。在中國的治理體系里,縣委書記這個群體具有典型性,中央希望通過此次表彰全國優(yōu)秀縣委書記,立起標桿,督促其他干部向典型學習,弄清先進典型先進在哪里,從而見賢思齊,不斷提升自己。
抓住“縣委書記”這個關鍵少數,中央也是在傳遞一個信號:無論任何崗位,你的工作中央都看得到。做出成績,會有表彰;違法亂紀會被嚴懲,之前那一個個落馬官員就是例子!