(2014年11月27日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))
第一條 為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)。
第三條 歸僑是指回國(guó)定居的華僑。華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。
僑眷是指華僑、歸僑在國(guó)內(nèi)的眷屬,包括華僑、歸僑的配偶,父母,子女及其配偶,兄弟姐妹,祖父母、外祖父母,孫子女、外孫子女,以及同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。
第四條 歸僑、僑眷身份由戶籍所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)。
與華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬申請(qǐng)確認(rèn)僑眷身份的,應(yīng)當(dāng)提供由公證機(jī)構(gòu)出具的具有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的公證書(shū)。
華僑、歸僑去世后或者華僑身份改變后,其國(guó)內(nèi)眷屬原依法認(rèn)定的僑眷身份不變。依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關(guān)系,或者與華僑、歸僑依法解除扶養(yǎng)關(guān)系的,其原認(rèn)定的僑眷身份喪失。
第五條 歸僑、僑眷享有的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循一視同仁、不得歧視和根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧的原則。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)工作,組織開(kāi)展歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳和監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展僑情調(diào)查,具體工作由負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府教育、公安、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門按照職責(zé),做好歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)人員,依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),綜合利用各種社會(huì)資源,做好歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)和服務(wù)工作。
第八條 各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)按照其章程開(kāi)展活動(dòng),維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。
歸僑、僑眷有權(quán)依法申請(qǐng)成立其他社會(huì)團(tuán)體,進(jìn)行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會(huì)活動(dòng)。
歸僑、僑眷社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益以及按照章程進(jìn)行的合法活動(dòng)受法律保護(hù);其依法擁有的財(cái)產(chǎn),任何組織或者個(gè)人不得侵占、損害。
第九條 省人民代表大會(huì)和歸僑、僑眷較多的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì),應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。
第十條 華僑申請(qǐng)來(lái)本省定居的,由擬定居地的縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理;符合定居條件的,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十一條 華僑持有的中華人民共和國(guó)護(hù)照,與國(guó)內(nèi)居民身份證具有同等身份證明效力。華僑在本省辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù),需要提供身份證明的,可以憑本人的護(hù)照證明其身份,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持歸僑、僑眷、華僑以各種形式投資興辦產(chǎn)業(yè);有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好政策咨詢、技術(shù)扶持等方面的引導(dǎo)和服務(wù)工作。
歸僑、僑眷、華僑投資企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù),其投資的財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資收益,可以依法轉(zhuǎn)讓或者繼承。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)歸僑、僑眷、華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)。
歸僑、僑眷、華僑捐贈(zèng)堅(jiān)持捐贈(zèng)者自愿、尊重捐贈(zèng)人意愿的原則,任何組織和個(gè)人不得變更捐贈(zèng)用途或者隨意更改項(xiàng)目命名,不得強(qiáng)行攤派或者變相攤派,不得侵占或者挪用捐贈(zèng)的財(cái)物。
受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用情況,接受監(jiān)督。必要時(shí),政府有關(guān)部門可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。
第十四條 歸僑、僑眷境外親友捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于國(guó)內(nèi)公益事業(yè)的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
歸僑、僑眷及其境外親友在境內(nèi)投資的企業(yè)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)的,依法享受所得稅優(yōu)惠。
歸僑、僑眷境外親友向境內(nèi)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)的,縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù),為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助,并依法對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 歸僑、僑眷、華僑的私有房屋受法律保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占。
依法征收歸僑、僑眷、華僑的私有房屋,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予補(bǔ)償和安置。
第十六條 華僑子女在其國(guó)內(nèi)監(jiān)護(hù)人工作地或者居住地接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的,應(yīng)當(dāng)視同當(dāng)?shù)鼐用褡优k理入學(xué)手續(xù)。
第十七條 歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國(guó)內(nèi)的子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和普通高等學(xué)校,招生錄取時(shí)錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予照顧。
第十八條 歸僑、僑眷申請(qǐng)自費(fèi)出境學(xué)習(xí)、講學(xué),或者因經(jīng)商出境,所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條 歸僑、僑眷出境處分財(cái)產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈(zèng)、贈(zèng)與的,縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門可以根據(jù)歸僑、僑眷的請(qǐng)求提供必要協(xié)助。
第二十條 歸僑、僑眷的通信自由和通信秘密受法律保護(hù),任何組織或者個(gè)人不得非法開(kāi)拆、隱匿、毀棄或者盜竊歸僑、僑眷的郵件。歸僑、僑眷的給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十一條 歸僑、僑眷申請(qǐng)出境,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。
歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的有效證明,及時(shí)辦理出境手續(xù)。
歸僑、僑眷申請(qǐng)出境,所在單位和有關(guān)部門不得因其正常出境損害其合法權(quán)益。歸僑、僑眷在獲得前往國(guó)(地區(qū))的入境簽證前,所在單位或者學(xué)校不得因其申請(qǐng)出境而對(duì)其停發(fā)工資、免職、解除勞動(dòng)關(guān)系或者責(zé)令退學(xué),并且不得收取保證金、抵押金。
第二十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障歸僑、僑眷出境探親的權(quán)利。
歸僑、僑眷職工出境探親,所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排假期,其工資福利待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
歸僑、僑眷出境探望子女,參照已婚歸僑、僑眷出境探望父母的規(guī)定享受探親待遇。父母已經(jīng)去世的歸僑職工按照國(guó)家規(guī)定可以改探兄弟姐妹,享受國(guó)家規(guī)定的探親待遇。
第二十三條 歸僑、僑眷退休(離休)后獲準(zhǔn)出境定居的,按照國(guó)家規(guī)定享受退休(離休)待遇,其養(yǎng)老金可以書(shū)面委托他人領(lǐng)取;委托他人領(lǐng)取養(yǎng)老金的,應(yīng)當(dāng)每年向原工作單位或者負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由我國(guó)駐其所在國(guó)的外交(領(lǐng)事)機(jī)構(gòu)或者所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)出具的本人生存證明文件。
歸僑、僑眷退休(離休)后出境定居又回國(guó)就醫(yī)的,按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇。
不符合國(guó)家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理辭職、解聘、終止勞動(dòng)關(guān)系手續(xù),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受一次性離職費(fèi)以及相關(guān)待遇,已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一次性結(jié)清應(yīng)歸屬其本人的費(fèi)用,并終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。
歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居,出境前參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,可以繼續(xù)參保繳費(fèi),按照國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居,出境前參加前款規(guī)定以外的其他社會(huì)保險(xiǎn)的,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第二十四條 依法維護(hù)歸僑、僑眷的社會(huì)保障權(quán)益。用人單位以及歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法支付歸僑、僑眷的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶持貧困歸僑、僑眷納入當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃,在政策、資金、科技、信息等方面優(yōu)先給予幫助,為其脫貧致富創(chuàng)造條件。
第二十六條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、生活確有困難的歸僑、僑眷,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予救助。
對(duì)符合最低生活保障條件的歸僑、僑眷,由民政部門批準(zhǔn)其享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U洗觥?
對(duì)符合特困人員供養(yǎng)條件的歸僑、僑眷,由民政部門批準(zhǔn)其享受供養(yǎng)待遇;需要集中供養(yǎng)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法為其辦理供養(yǎng)。
對(duì)男滿六十周歲、女滿五十周歲且無(wú)養(yǎng)老金、退休金收入,或者孤寡殘疾、患有重大疾病的歸僑,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予生活困難補(bǔ)助。
對(duì)符合住房保障和危房改造條件的歸僑、僑眷家庭,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入住房保障供應(yīng)范圍。
符合醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助、司法救助、法律援助等條件的歸僑、僑眷,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相關(guān)救助或者援助。
第二十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歸僑、僑眷就業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。歸僑、僑眷夫妻雙方失業(yè)的,當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排其接受就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和推薦其就業(yè)。
第二十八條 華僑在本省就業(yè)的,用人單位應(yīng)當(dāng)在訂立書(shū)面勞動(dòng)合同后,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)辦理合法就業(yè)手續(xù),并持華僑本人的有效護(hù)照、勞動(dòng)合同等材料,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。
第二十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)歸僑、僑眷、華僑發(fā)揮聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì),支持其通過(guò)境外親友引進(jìn)人才。
對(duì)引進(jìn)的歸僑、華僑中的科技創(chuàng)新人才,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)扶持、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面,依照法律、法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定提供便利。
第三十條 歸僑、僑眷、華僑的合法權(quán)益受到侵害的,被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理,或者向人民法院提起訴訟。歸僑、僑眷確有經(jīng)濟(jì)困難的,當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助,各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,致使歸僑、僑眷、華僑合法權(quán)益受到損害的,其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例,停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休金、退休金、離職費(fèi)、養(yǎng)老金的,有關(guān)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)發(fā),并依法給予賠償;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例,有下列行為之一,造成歸僑、僑眷、華僑財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵占、損害歸僑、僑眷、華僑合法組織財(cái)產(chǎn)的;
(二)侵害歸僑、僑眷、華僑興辦的企業(yè)合法權(quán)益的;
(三)侵占或者違法征收歸僑、僑眷、華僑房屋的;
(四)侵犯歸僑、僑眷通信自由和通信秘密的;
(五)侵害歸僑、僑眷、華僑其他合法權(quán)益的。
第三十四條 港澳同胞、港澳同胞和外籍華人在本省的具有中國(guó)國(guó)籍的眷屬權(quán)益的保護(hù),可以參照本條例。
第三十五條 本條例自2015年1月1日起施行。1991年8月31日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò),1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修正的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》同時(shí)廢止。